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2011年辽阳市宏伟区政府工作报告

各位代表:

我代表宏伟区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾和十一五时期主要成就

2010年是极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的法律监督和区政协的民主监督下,在辽阳石化公司和社会各界的大力支持下,区政府团结和带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,奋力拼搏,真抓实干,全面完成了区十届人大三次会议确定的各项任务,实现了全区经济社会又好又快发展。

——地区生产总值完成165亿元(预计,下同),同比增长16%(以下简称增长)。

——财政一般预算收入按原体制完成4.1亿元,新体制完成10.0168亿元,增长116%

——全社会固定资产投资完成74.2亿元,增长40%

——社会消费品零售总额完成10.5亿元,增长18%

——农民人均纯收入达到9163元,增长13%

——城镇居民人均可支配收入达到19000元(按统计新办法计算)。

(一)全力建设芳烃基地,园区发展初具规模

对外影响力和知名度显著提升。与辽阳石化公司、中国石油东北销售公司的战略合作不断深化,利用辽阳石化公司产品扩大精深加工、延伸产业链条,策划包装、引进了一批重点项目。对外招商宣传取得积极进展,产品研发和公共服务体系建设稳步推进。芳烃基地成为国家新型工业化产业示范基地国家级芳烃及精细化工高新技术产业化基地,成为沈阳经济区上升为国家战略后的重点产业园区。

基础设施和公用工程进一步配套完善。投资1.5亿元,建成10公里基地路网。完成上下水、通讯电力、工业管廊一期工程和绿化亮化工程。华能热电项目开工建设,污水处理厂与新加坡联合环境合作实现托管运营,精细化工区开发面积达到4平方公里。

项目建设和招商引资取得重要进展。1000万吨炼油、140万吨重整装置建成投产。11个新建、续建项目完成投资20亿元,8家新入驻企业项目投资20亿元。奥克集团等三家已建成企业实现产值30亿元以上。成功举办芳烃基地合作洽谈会,中化集团、德国赢创、法国液空、台湾联成、温州华峰等8个国内外著名企业签约入驻,签约额达140亿元。

(二)加快转变发展方式,经济实力显著增强

大力推进重点工业项目建设。辽阳钢管厂搬迁改造等23个工业项目顺利实施,完成投资27亿元。落实工业五项工程,提升工业发展水平。积极争取各类项目政策,向国家和省、市争取国债、技改贴息等专项资金7700多万元。忠旺集团产品结构战略性调整实现新突破,总投资60亿元的轻轨车厢装配、33条大型挤压机生产线、6万套工业铝材模具项目先后建成投产,全年实现税收17.4亿元,比上年增加12.9亿元。认真贯彻落实鼓励、支持民营经济发展的各项政策措施,开展民营经济竞赛活动,销售收入500万元以上规模民营企业达75户,完成增加值140亿元,增长16%,我区被评为全省发展民营经济先进区,忠旺集团位列全省民营百强企业第二名,亿方公司、奥克集团进入省民营百强企业行列,石化机械、科隆公司、中鑫自动化仪表成为全省明星民营企业。城区经济快速发展,主要考核指标居全省56个主城区先进水平。

科技创新步伐加快。全年投入科技三项费700万元,争取上级科技投入750万元,列入省以上科技计划项目11项,申报国家火炬计划2项,省技术创新重点项目计划8项,省级企业技术(研发)中心达到7户,企业核心竞争力显著增强。实现高新技术产业增加值83.46亿元,占全市的一半以上,科技进步对经济增长的贡献率达57.88%

认真落实节能减排措施。排放化学需氧量、二氧化硫降至1259吨和1198吨,分别削减40%以上。强化重点企业用能监督管理,关停治理高能耗、高污染企业21家,万元地区生产总值综合能耗降至2.4吨标煤。全面完成市政府下达的节能减排任务。

城乡一体化战略加快推进。总投资6.5亿元的大打白村整体搬迁工程全面启动,已拆迁3.36万平方米,腾空土地801.12亩。顺利完成投资2.5亿元的一期拆迁任务。大打白村二期拆迁和新村建设工程已全面展开。积极发展精品设施农业。完成四里庄村特色农业园和孟家果树基地等农业项目,建成南八里村600亩设施农业小区,开展绿化造林和河道整治工作。实施环境优美村建设工程,依法保护基本农田,村容村貌显著改善。

现代服务业快速增长。投资740万元,完成龙石风景区16万平方米的绿化工程和石洞沟供水改造工程,全年接待游客120万人次。投资7500万元,建成2万平方米的乐购大型超市。房地产企业完成开发面积90万平方米,实现销售收入7.32亿元。信息服务业、物流业、金融业等生产性服务业快速发展,城区数字电视全线开通。落实省现代服务业项目6项,争取省服务业专项资金652万元。落实家电下乡以旧换新工作任务。全年实现服务业增加值23.5亿元,增长18%,创历史最好水平。

对外开放实现新突破。成功引进世界500强的德国赢创集团、香港华润集团等8家外商企业。518,奥克集团在深圳创业板实现上市,首发募集资金22.95亿元。科隆公司上市工作取得重大进展。全年实际利用外资2.8亿美元,外贸出口5.6亿美元,引进域外资金50亿元,实际利用外资和外贸出口超额完成市下达任务,居全市首位。

财税工作创历史最好水平。完成财政新老体制调整改革,财政收入突破十亿元大关,可支配财力不断增强,总量和增幅居全省主城区前列。严格支出管理,压缩一般性支出5%。消化各类增支因素,实现了当年财政收支平衡。大力改善融资环境,完善融资平台,落实融资5.5亿元,为芳烃基地和大打白村整体搬迁等重点项目建设提供了资金保障。

(三)重视改善民生,和谐城区创建工作不断提升

积极创建创业型城区。实现了区委提出的创建创业型城区三年工作目标。全年完成城镇实名制就业5402人,城镇登记失业率控制在2.7%。投入就业专项资金480万元,安置17004050”特困人员就业,高校毕业生就业率达97%以上。建成2500平方米的普惠制培训基地和就业服务大厅,开展产业园区特色培训,建立光华一条街创业市场,完成普惠制培训1640人。发放小额担保贷款800万元。就业再就业工作超额完成市下达任务,居全市领先水平。

完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面,超额完成市下达的五项社会保险扩面任务。投入1156万元,实施城乡低保的提标扩面及分类救助,启动了困难群体的应急救助,妥善解决了3029户、4827人低保及低保边缘户取暖、医疗和子女就学等生活困难。提高了最低生活保障水平。投资1300万元,建成5000平方米的廉租房,首批符合条件的困难户已迁入新居。保障老年人基本权益,吸引社会投资500万元建设老年公寓,进一步完善居家养老服务体系,老龄工作居全市先进行列。残疾人事业全面发展,我区进入省残疾人康复工作示范区行列。

加强基层组织建设。投资100万元,改造天井园、奥林园和湖东社区双阳工作站。深化社区改革,提高社区工作者待遇。完成了和谐社区三年创建目标和任务,社区工作居省先进水平。积极配合辽阳石化公司实施龙鼎山庄小区封闭工程。顺利完成第十届村委会换届选举工作。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,投资248万元,建成公安视频监控中心,新增5处城区出入口治安卡点,公安信息化建设、防范体系建设、执法规范化建设居全市先进行列。开展20多项专项整治行动,严厉打击各种刑事犯罪。开展重点部位、道路交通和消防安全专项治理。强化安全生产责任制,全年无重特大安全事故发生。开展矛盾纠纷排查和信访稳定风险评估工作,信访总量下降30%。强化劳动关系调整,劳动监察和劳动争议仲裁结案率达100%。我区在省平安区创建检查中获得好评。

(四)坚持统筹协调发展,各项社会事业全面进步

优先发展教育事业。认真做好学校布局调整,促进了教育资源优化配置和均衡发展。投资4500万元,建成宏伟实验学校并在新学期投入使用。投资1000万元,完成辽化高中和第五小学名校创建和校园维修改造工程,改善了兰家镇中小学办学条件。稳步发展学前教育,3所幼儿园达到省级示范园标准。开展名师、名校、名校长争创活动。组织城乡教师交流培训,提高了师资队伍整体素质。深化教育改革,完成学制调整。全面推进素质教育,教育教学质量明显提升。

卫生和人口计划生育工作不断发展。医药卫生服务体系不断完善。启动基本药物制度改革,开展农村大病儿童救助试点工作。投资300万元,建成龙鼎山社区卫生服务中心。落实新型农村合作医疗制度,支出新农合资金380万元,常住人口参合率达100%。加强食品安全监管,切实保障人民身体健康。落实计划生育奖励政策,稳定低生育水平,全区人口出生率、自然增长率控制在4.77‰1.26‰

巩固和发展文化体育工作成果。加强文化基础设施建设,投入200万元,建设石场峪、南八里村文化广场,建成兰家镇文化站和修缮白乙化故居。公共文化服务体系初步形成,文化市场健康有序发展,文物和非物质文化遗产得到保护,完成全国第三次文物普查阶段性任务。开展丰富多彩的群众文化活动,成立区文化中心艺术团,全年举办大型文化活动20余次,在参加国家和省文化活动中取得优异成绩。承接和举办辽阳市第二届农民体育大集等体育活动10余次,获得全国体育工作先进单位称号。

加强城市建设和管理。投入1740万元,完成164栋楼间的四期绿化工程。实施排水设施、道路维修和集贸市场改造工程,完成荣华街西段绿化工程。完成了宏伟客运中心建设工程的各项准备工作。全力配合辽阳石化公司,启动投资1200万元的三湖综合改造工程。实施南新华路城市出入口综合改造工程,开工建设长6.4公里、两侧宽30的景观绿化带。城区绿化覆盖率达41.15%,人均公共绿地面积达12.26平方米。开展市容市貌专项治理,全年拆除违章建筑9500多平方米,基本实现了市容环境优美整洁。

与辽阳石化公司共同实施了二、三区改造工程。历时100天,动迁居民2706户,拆除房屋13.7万平方米,回迁楼顺利开工;1226,完成了动迁居民的选房定户工作。投入100万元,解决了迁出居民就业和生活困难。

(五)加强政府自身建设,依法行政取得新成效

努力转变工作作风,不断提高工作水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,完成48件人大代表建议和59件政协委员提案办理工作,办结率和满意率为99%,办复率达100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部的意见与建议,积极支持工会、共青团、妇联等人民团体按照各自章程开展工作。双拥模范区创建工作顺利通过省检查验收。强化法律服务和法律援助工作,五五普法成效显著。完成政府机构改革。加强行政效能建设,完善绩效考评和效能监察机制,审计监督和行政监察得到加强。严格财务管理和政府采购工作,降低采购成本280万元。认真解决政风行风热线、区长公开电话和民心网等群众反映的合理诉求。优化公共行政一站式服务,全年办理行政许可和非行政许可审批等便民事项46542件,办结率达99.8%。人民防空、红十字、档案、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作,都取得了长足的进步。

各位代表,刚刚过去的2010年,是十一五规划的最后一年。五年来,经过全区人民的辛勤努力和共同奋斗,全区十一五规划确定的主要指标和工作任务全面提前超额完成,取得了辉煌成就。

——综合经济实力大幅度提升。到十一五末,地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等主要经济指标,分别是十五末的3.2倍、3.8倍、3.7倍。累计实际利用外资11.64亿美元,外贸出口22亿美元,分别是十五18.41倍和37倍,累计引进域外资金81亿元,外商投资企业发展到31家。启动城区经济三年倍增计划,主要指标居全省主城区先进行列。

——高新区开发建设实现重大突破。累计投资5亿多元,建设芳烃基地基础设施,完成七通一平面积4平方公里,入驻企业17家,总投资达60多亿元。忠旺集团发展成为亚洲第一、世界第三的工业铝材生产研发基地,忠旺集团和奥克集团成功上市。到2010年芳烃产业集群实现销售收入383亿元,工业铝材产业集群实现销售收入110亿元,成为全区经济的重要支撑。科技创新步伐加快,累计投入科技三项费3030万元,扶持科技项目59项,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达59.6%201012月经国务院批准,高新区晋升为国家高新技术开发区,标志着高新区发展步入了更高层次的新阶段。

——城乡面貌发生深刻变化。五年间,多方累计投入8亿多元,实施了龙石风景区、荣华街西段道路、四期绿化、二三区改造、大打白村整体搬迁等20多项重点建设工程。累计投入1.2亿元,历时三年,完成新开河一期综合整治和污水厂建设工程。累计投入1.5亿元,建成了一批设施农业和新农村建设项目。现代服务业快速发展,服务业增加值年均增幅达18.9%。按照区划调整的要求,成建制接收兰家镇。城区向西发展的框架初步形成,城乡人居环境明显改善。

——各项社会事业蓬勃发展。五年间,社会事业建设累计投入达3亿多元,建成了宏伟实验学校、文化中心等20多项社会事业重点工程。教育、文化、体育、卫生、普法、社区建设、平安创建、双拥共建等20多项工作进入省或国家先进行列。

——民生得到高度重视和显著改善提高。五年间,累计投入1亿多元,用于就业和社会保障。就业规模持续扩大,城镇实名制就业累计达25000多人,就业工作居全市先进行列,社保扩面工作保持全市领先。建成社区卫生服务中心和社区卫生服务站,城镇居民医疗保险参保率达85%,新型农村合作医疗常驻人口参合率始终保持100%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%13.5%,分别比十五末增加8969元和3861元,居全市领先水平。

各位代表,过去的五年,全区各方面工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是全区人民辛勤努力、团结奋斗的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是辽阳石化公司、驻区各单位、驻军部队和社会各界大力支持,积极帮助的结果。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向驻军部队和公安干警,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们深刻的认识到工作中还存在一些问题和不足。主要是:利用辽阳石化公司、忠旺集团产品进行配套和精深加工能力不强,产业链条较短;芳烃基地基础设施还不够完善,公共服务平台和服务体系建设相对滞后;企业科技创新能力不强,具有领军才能的高端人才比较缺乏;资金调度紧张,财政收支压力加大,争取上级资金和融资的力度还应进一步加大;城市建设和管理还存在薄弱环节;就业、社会保障、改善困难群众生活的任务还十分艰巨,影响社会和谐稳定的因素仍然存在;少数政府工作人员发展理念、创新意识、精神状态和素质能力还不适应新形势、新任务的要求,工作作风、服务水平、办事效率还需进一步改善和提高。对此,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、十二五时期发展重点和2011年工作安排

未来五年,是宏伟区快速发展和全面振兴的关键时期,我们要深入贯彻落实区委八届十次全会的重要工作部署,按照三年大发展、五年大跨越的阶段性安排,以全力建设现代化新城区为目标,努力完成四项重点任务:

——建设新型工业化城区。全力打造产值超千亿元的芳烃和工业铝材两大产业集群,完成城区经济三年倍增计划,力争主要经济指标实现翻两番。

——建设科技创新型城区。落实人才规划纲要,全区万人技术人才拥有量达到发达国家水平,专业技术队伍创新能力达到国内一流水平,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达70%以上,科技进步对经济增长的贡献率达59%以上。不断扩大和提升国家高新区发展规模、发展质量和发展水平。

——建设现代宜居城区。加快城中村改造,完善和提升城市功能,城区面积达到30平方公里,城区人口比重达到75%以上;万元地区生产总值综合能耗和取水量比十一五末降低20%以上,主要污染物排放总量减少8%以上。城区绿化覆盖率达45%以上,生活垃圾实现无害化处理。

——建设文明和谐城区。加大投入,改善民生,大力改善和提高广大人民群众生活水平和质量,提升居民文明素质,基本建成覆盖城乡的社会保障体系,各项社会事业整体达到全国先进水平。

主要目标是:

——地区生产总值年均增长16%以上。

——财政一般预算收入年均增长22%以上。

——全社会固定资产投资年均增长30%以上。

——社会消费品零售额年均增长16%以上。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%14%以上。

2011年,是十二五规划的开局之年,是建设现代化新城区的起步之年,做好全年工作意义十分重大。新的一年,政府工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照区委八届十次全会的重要战略部署,加快国家高新区和芳烃基地建设,发展壮大芳烃和工业铝材产业集群,积极扩大对外开放,狠抓重点项目实施,加快推进城乡一体化进程,全力保障和改善民生,积极发展各项社会事业,确保社会和谐稳定,努力实现十二五良好开局和顺利起步。

全年经济社会发展的主要预期指标是:

地区生产总值增长16%;财政一般预算收入增长22%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售额增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%15%

为实现上述目标,要突出抓好以下五个方面的重点工作。

(一)做大做强两大产业集群,加快建设新型工业化城区

依托产业优势,做强芳烃产业集群。加快基础设施建设,精细化工区再开发2平方公里。投入4.2亿元,建设完善园区主干道和次干道,实现主干路网全线贯通。实施主管廊延伸、支管廊建设和排障工程,完成6条电力线和辽阳石化公司污水长排、输油管线迁移工程。开工建设220千伏芳烃基地变电站,全力保障落地项目和地区发展的电力需求。

加快重点项目建设步伐。推进中化集团、法国液空、德国汉高、台湾联成、德国赢创、华峰集团等企业重点项目加快落地入驻,加快华能热电、辽阳钢管厂和中小企业集中区项目建设投产运营,全年重点项目投资要达到50亿元以上。

扩大招商引资。依托辽阳石化公司原料资源优势,重点推进与韩国SK集团、德国巴斯夫、法国罗地亚等500强企业深入洽谈,扩大在谈项目数量,力促在谈项目取得突破性进展。继续加大融资工作力度,全力保证基础设施建设和企业发展的资金需求。

发挥忠旺集团优势,壮大工业铝材产业集群。全力为忠旺集团轻轨车厢装配、大型挤压二期等重点项目做好服务工作。搞好忠旺集团大打白新厂区供水、电力、管网等基础设施建设,积极为投资30亿元的6条轻轨车厢装配生产线和投资35亿元的大型挤压二期建设创造条件。积极支持利用忠旺集团工业铝材产品新上后续加工和配套项目。

大力提升科技创新能力。制定高新区晋升为国家高新区后新一轮发展建设规划。搞好产品研发体系和公共服务平台建设。支持和帮助企业积极引进和并购具有领军才能的专业技术人才、海外研发团队和科技型企业。对利用辽阳石化公司产品进行精深加工搞好市场调研和产品研发,拉长延伸产业链条。不断增强骨干企业自主创新能力,提升企业产品知名度和市场占有率。

(二)优化产业结构,增强综合经济实力

加快工业项目建设。全年实施投资2000万元以上重点项目32项。落实工业五项工程,提升企业发展活力。规划兰家装备制造业产业集中区,承接产业转移和装备制造业重点项目。大力实施中小企业成长工程,销售收入2000万元以上的规模工业企业达到40户,实现规模以上工业增加值163亿元,力争实现16%以上增长。

扩大对外开放。大力开展有针对性的专业招商、敲门招商,努力实现产业集群招商、重点项目招商的更大突破。不断优化环境,提高服务质量,制定和落实招商引资各项优惠政策,认真履行招商引资的各项承诺,真正做到说了算、定了办。引导和支持重点创汇企业开拓国际市场,扩大出口规模。支持科隆公司、北方重工等企业加快上市。全年实际利用外资9000万美元以上,引进域外资金50亿元以上,外贸出口达到6亿美元。

加大节能减排力度。加强新开河综合治理,建设芳烃基地主排水管网,万元地区生产总值综合能耗下降5%,主要污染物排放量力争下降8%

培育服务业集聚区。推进和完善龙石风景区建设。突出景区特色,投资700万元,实施重点部位绿化和游客服务中心工程。按照4A级标准完善景区功能,提升管理水平,扩大招商引资,开发特色旅游产品,开展创建省级特色旅游乡(镇)活动,建设寇家至龙石风景区的观光道路,提升生态旅游休闲功能,力争2012年龙石风景区晋升国家4A级景区。

扩大服务业发展规模。支持房地产业加快发展,努力做好公用工程配套服务,全年房地产开发面积50万平方米以上,实现销售收入10亿元以上。以乐购超市为中心,积极培育荣华街商贸、餐饮服务业集聚区。支持南环街汽车销售服务业发展,培育汽贸服务业集聚区。加快发展物流、信息、中介、工业设计等现代服务业,规划芳烃基地物流园区,扩大服务业发展规模。

加快城乡一体化进程。完成大打白村整体搬迁二期工程,建设大打白村和杜家村农民新村,确保年底前回迁入住。结合南新华路出入口综合改造工程,制定东三里村和巴家村城中村改造规划。利用芳烃基地建设的机遇,规划和推进前进村改造工程,加快全域城市化进程。
加快发展现代农业。重点抓好南八里村种植基地和四里庄村优质高效农业园生产,顺兴集团千头奶牛和南八里村万头种猪畜牧养殖基地,争取进入市级标准化生产示范区行列。扩大孟家、前进、石灰村优质林果基地,支持发展以采摘、农家乐为特色的旅游观光农业,增加农民收入。加强农村基础设施建设。投入700万元,完成村通路网、安全饮水、河道治理等新农村项目10个,开展环境优美村镇创建活动,进一步改善村容村貌。

(三)高度重视改善民生,让人民群众共享改革发展成果

加强就业工作。落实创建创业型城区目标,建设省级职业技能培训基地,发挥就业服务、创业基地和创业市场的作用,增强自主创业意识,千方百计增加就业岗位,新增城镇实名制就业5000人以上,城镇登记失业率控制在2.5%以内。

扩大社会保障覆盖面。提高职工群众生活保障水平,新增养老保险扩面500人、医疗保险扩面800人、失业保险扩面600人、工伤保险扩面600人、生育保险300人。投入833万元,完善最低生活保障制度,关心弱势群体,加大困难群体救助力度,改善和不断提高困难群众基本生活。提升农村社会保障水平,落实对整村搬迁、城中村改造和被征占地农民的社会保障政策,确保农民生活质量得到改善和提升。完善新型农村社会养老保险体系,征地农民参保率达到50%以上。推行企业工资集体协商制度,增加职工收入。完成二、三区居民回迁安置,继续做好廉租房分配工作,改善城乡居民居住条件。积极发展老龄服务业,改善居家养老服务,鼓励和支持社会化投入,改造兰家敬老院,完善老年公寓、街道日间照料室等养老服务设施,提升老龄服务水平。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,提高残疾人生活质量。强化物价调控监管,积极平抑市场物价。

建设和谐社区。加强管理,改善环境,不断提高社区工作水平。配合辽阳石化公司改善鹏程园社区和龙源社区办公条件,规划建设宏伟新苑社区,为入住居民提供优质服务。投入200万元,改善社区基础设施,力争部分社区达到国家和谐社区创建标准,进入全国同类城区先进行列。精心组织,完成第八届社区换届选举。

强化公共安全体系建设。投资4000万元,建设公安综合指挥中心办公楼,提高人防、技防和物防水平。全面启动六五普法规划,提高司法行政体系建设水平。认真解决群众合理诉求,保持信访形势基本稳定。牢固树立安全发展理念,对危险化工企业和消防重点行业领域进行专项整治,防止安全事故发生。深入开展新一轮平安区创建活动,进一步加强社会治安综合治理,完善公共安全应急处理机制,提高突发事件应急反应和处置能力,争创全国平安区。

(四)加快发展各项社会事业,努力建设和谐文明城区

坚持优先发展教育。深化教育布局调整,规划建设农村九年一贯制学校。改善办学条件,投资1900万元,建设辽化二小、辽化三小和十八中学塑胶场地,实施信息技术装备和校(园)维修工程。积极发展学前教育,促进义务教育均衡发展,提升高中阶段教育质量。深化教育改革,提高教师队伍整体素质,争创省教育强区。

完善人口计划生育和卫生医疗服务体系。积极推进医药卫生体制改革,建设两镇卫生院,促进基本公共医疗卫生服务均等化。加强疾病防控和卫生执法监督,提高突发公共卫生应急处置能力,强化重大疫情防控,保证食品安全和人民健康。稳定低生育水平,人口出生率和自然增长率控制在5.15‰2.96‰以内。

发展繁荣文化、体育事业。大力加强和谐文化建设,着力培育文化产业,发展群众文化、社区文化和农村文化。继续建设农村文化广场,建设图书集群化管理系统。完成第三次全国文物普查任务。建成博物馆并对外开放。配合辽阳石化公司做好数字电视建设工程。积极参与创建太极拳城活动,申报创建国家级全民健身中心,加强体育设施建设,促进体育事业健康发展。

加强城市建设和管理。投入3000万元,完成南新华路及出入口综合改造工程。实施生活区楼间绿化和城区主干道节点景观绿化工程,大力开展植树造林活动,提高城市绿化水平。制定老城区改建和管理规划,加强小区物业管理,改造部分基础设施。配合辽阳石化公司完成三湖改造、城市主干道建设改造工程。建成客运中心,实施荣华街与辽凤线连接道路和兰唐线与工农大街连接工程,进一步扩展城区向西发展的框架。改善环卫人员装备条件,推广普及地埋式垃圾回收方式,提高环卫清扫和垃圾清运质量,确保城市优美整洁。加大市容市貌专项整治力度,认真落实门前四包责任制,对乱搭乱建、乱种乱养、占道经商等行为进行治理整顿。完善交通设施,严格道路交通安全管理,营造良好的交通秩序。

(五)坚持依法行政,切实加强政府自身建设

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政权力运行制度建设,严格执行行政执法过错责任追究制。强化政务公开、政府网络建设和行政审批电子监察系统建设。认真落实区长公开电话、政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求。

认真执行《廉政准则》,完善惩治和预防腐败体系,加强对行政审批、财政资金、政府采购、中央和各级财政投资项目的监察和审计监督。加大从源头上预防和惩治腐败力度,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益和影响发展环境的不正之风。

集中整治机关作风突出问题,大兴调查研究之风,狠抓工作落实,认真解决人民群众普遍关心、影响经济社会发展的突出问题。完善制度,简化程序,高标准、高质量完成各项任务。加强财政工作,坚持开源与节流并重,保刚性、保民生、保稳定,科学调度,为各项事业发展提供资金保障。严格执行部门预算,加强机关财务核算管理,坚持勤俭节约,反对铺张浪费。强化服务意识、责任意识、效率意识,克服官僚主义,营造干事创业的良好氛围,建设廉洁高效的公务员队伍,不断提高政府工作的执行力和公信力。

认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、老干部的意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,凝聚多方力量,不断改进政府工作。密切与驻区各单位、驻军部队的沟通协调,落实双拥规划,确保第七次获得省双拥模范区荣誉。坚持双服务工作方针,积极争取辽阳石化公司的支持和帮助,团结合作,密切配合,为辽阳石化公司和忠旺集团的发展创造良好环境,与各企事业单位和全区人民携手共创宏伟区更加辉煌、更加美好的未来。

各位代表,在我们前进的道路上,既充满机遇,又面临诸多挑战,新的一年,各项工作任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全区人民,开拓进取,努力拼搏,为实现全区十二五良好开局,加快建设现代化新城区而努力奋斗!

作者:宏伟区人…    文章来源:宏伟区人民政府办公室    点击数:5724    更新时间:2013-7-10
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