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关于印发“十三五”宏伟区老龄事业发展和养老体系建设规划的通知

辽宏政发〔2018〕4号

 

关于印发“十三五”宏伟区老龄事业发展和

养老体系建设规划的通知

 

区直各部门,各镇,各街道办事处,各相关单位:

经区政府同意,现将《“十三五”宏伟区老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

辽阳市宏伟区人民政府

2018年3月6日

 

 (此文件公开发布)

 


 

“十三五”宏伟区老龄事业发展和

养老体系建设规划

 

为促进我区老龄事业全面发展,积极应对人口老龄化,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和国家、省、市《“十三五”老龄事业和养老体系建设规划》,结合我区实际,制定本规划(以下简称《规划》)。

一、“十二五”期间老龄事业发展情况

(一)老龄工作政策体系初步形成。“十二五”期间,在区委、区政府的高度重视下,出台了《宏伟区老龄事业“十二五”规划》,在养老设施规划建设、土地供应、政府购买服务、医疗保障等方面,进行了有针对性的制度设计和体制机制创新,为我区老龄事业持续发展提供了良好的政策保障和基础环境。

(二)建立健全老年社会保障体系。实施社会基本养老保障制度,强化基本养老保险扩面征缴工作,基本实现地区全覆盖,全区城乡参加基本养老保险人员38980人。其中:退休5332人,月人均养老金1636元,参保率和发放率均实现100%。加大城乡居民社会养老保险和被征地农民社会保障力度,城乡居民社会养老参保人数12039人,享受退休待遇80元/月/人,参保率96.8%;被征地农民参保人数27人,享受退休待遇910元/月/人。保障贫困、高龄、空巢、失能老年人的基本生活,贫困老年人全部纳入最低生活保障范围。城市 “三无” 生活标准达到当地居民平均生活水平。落实《农村五保供养工作条例》,全区农村“五保”老人116人,集中供养21人,分散供养95人,五保对象集中供养率18.1%。落实90周岁以上高龄老年人长寿补贴发放制度,从2015年开始提高生活补贴金标准,90-94周岁100元/月/人,95-99周岁150元/月/人,100周岁及以上500元/月/人。建立80-89周岁低收入老年人困难补贴制度,困难老年人补贴60元/月/人。为低收入60-79周岁失能、半失能和80周岁以上老年人发放养老服务补贴,标准为50元/月/人。

(三)建立医疗保障体系。加速推进城乡医疗保障制度建设,扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险覆盖面。拓展新型农村合作医疗覆盖面,提高参保率、新农合基金使用效率和农民的受益水平,实现了农村老年人的全覆盖,达到参合率100%。落实《辽阳市城乡特困居民医疗救助办法》,对城市老年低保对象参加城镇居民基本医疗保险的资助75元/年/人,对农村老年低保对象、五保对象参加新型农村合作医疗的资助180元/年/人,门诊就医救助100元/年/人。完善公共卫生服务体系,建立了社区卫生服务中心和社区卫生服务站,覆盖率100%。公立医疗机构对老年人实施挂号、就诊等方面的优待。加强社区医疗卫生服务中心和农村三级卫生服务网络建设,为老年人建立健康档案,改善农村老年人的医疗卫生条件。提高老年人口的健康水平,城市健康教育普及率达到86%,农村达到83%。

(四)加快老龄社会基础设施建设。完善公共服务设施建设,与老年人日常生活密切相关的文化、教育、体育、卫生等公共设施建设有了较大提高。新建城市道路、公共建筑和养老场所严格执行《城市道路和建筑物无障碍设施规范》《老年人建筑设计规范》。完善养老服务设施建设,新建养老机构6家,新增床位420张。探索社区养老新模式,以社区养老为依托,建立社区养老服务驿站,引进辽阳市幸福爸妈养老连锁服务机构,在美林园社区、东方路社区、龙鼎山庄社区建立3家养老服务驿站,共设床位60张,入住率95%以上。2015年末全区养老机构达到10家,总建筑面积为20860余平方米,实现每千名老人拥有37张床位。

(五)全面推行居家养老服务进程。加大社区养老设施建设力度,新建、改扩建了一批社区日间照料中心和社区日间照料室,实现了全区社区日间照料全覆盖,解决了老年人的日间照料实际困难。成立宏伟区居家养老服务中心,在4个街道建立居家养老社区工作站,为居家养老的老人提供全方位服务。加大居家养老扶持力度,为每个街道社区工作站配备办公用房、人员、车辆等必备设施,通过政府购买服务方式,每年向居家养老服务中心购买约8万元服务,为辖区低保高龄老人提供餐饮家政服务。社区(村)建立老年活动室,实现为老服务全覆盖。

(六)切实保障老年人合法权益。贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,加强普法宣传教育活动,纳入全区“六五”普法规划。开展法制宣传工作进校园、社区、乡村活动,做好老年信访接待工作,切实维护老年人合法权益。建立老年法律服务三级网络,为老年人提供法律援助服务。区司法局设有法律援助中心,对贫困老年人减免诉讼费用。公安机关依法打击和制止诈骗、侮辱、虐待、遗弃等损害老年人合法权益的违法犯罪行为。

(七)丰富老年人精神文化生活。全区大力发展老年教育事业。设区级老年大学1所,乡(镇)街和社区(村)拥有老年学校40所,开设各类课程,让老年人既学到知识又陶冶情操。基层通过举办讲座、学习班、培训班、形势报告会等形式,开展老年人思想文化教育。加大老年文化宣传工作,发挥新闻媒体宣传和引导作用,举办涉老专栏和专题节目,营造健康向上的老年精神文化生活。把老年文化和体育纳入全民文化和体育事业发展规划,组织和引导老年人开展文体活动,满足老年人日益增长的精神文化需求。

(八)开展老年人参与社会的“银龄行动”。制定和实施“银龄行动”工作计划,充分发挥老年人参与社会发展的作用。与区老科协、关工委合作,以老年技术人才为优势,发挥潜能,实现老有所为。重视基层老年协会建设,全区20个社区、20个村全部建立了老年协会,组织建设、制度建设、服务场所、工作计划完备,提升基层老年协会服务能力。

二、“十三五”期间人口老龄化形势与挑战

“十三五”期间,人口老龄化程度继续呈现快速增长态势,据预测,我区60周岁以上老年人口将从2015年2.94万人,占人口总数的19.12%,增加到2020年3.6万人左右,约占总人口的23%,人口老龄化、高龄化、空巢化及家庭小型化、失能半失能老人占比增多的趋势日益突出,社会养老服务的总需求急剧增加,这对社会保障和民生改善提出了新任务、新要求。面对老龄工作体制机制的不断完善,养老医疗保障体系初步建立,社会老年福利机构的逐步增加及设施的健全,更应拓展老年用品的开发与应用,保持良好的老年市场占有率,加大社区居家养老服务平台建设,不断适应社会主义和谐社会的新型养老关系,满足老年人的切身需求,推动全区老龄工作和老龄事业的健康发展。

三、“十三五”期间老龄事业和养老体系建设的指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针。按照国家、省、市《“十三五”老龄事业和养老体系建设规划》要求,从建设“高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区”实际出发,积极应对人口老龄化的严峻形势。着力完善老龄政策制度,加强老年人民生保障和服务供给,发挥老年人积极作用,促进老龄事业发展,确保全区老年人共享全面建成小康社会新成果。

(二)总体目标。

2020年,全面建成随着社会经济发展同步增长、覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系;建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的全方位养老服务体系;加强和完善与人口老龄化发展要求相适应的职能明确、协调高效的老年群众工作体系;构建结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系;建立健全促进老龄事业发展的政策法规体系;逐步建立基层组织健全、精神文化生活丰富、社会参与广泛、合法权益有效保障的老年社会管理体系;大力营造敬老、爱老、助老的社会氛围,确保老年人都能享有基本生活保障,得到基本公共服务,生活状况得到根本改善;及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

(三)基本原则。

——坚持以人为本,共建共享。将切实保障和改善民生,不断提高老年人的获得感和幸福感,作为发展老龄事业的重点。确保老年人依法享有从国家和社会获得帮助的权利、享受社会服务和社会优待的权利、参与社会发展和共享发展成果的权利。

——坚持政府主导,社会参与。强化顶层设计和制度衔接,落实好各项老龄法规政策。充分发挥市场资源配置作用,激发社会力量积极参与,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。

——坚持补齐短板,提质增效。坚持问题导向,注重质量效益,着力保基本、兜底线、补短板、调结构,不断健全完善社会保障制度体系,强化薄弱环节,加大投入力度,有效保障面向老年人的基本公共服务供给。

——坚持改善结构,突出重点。加强老龄事业发展的重点领域和薄弱环节,夯实老龄工作基础。养老资源面向社区、村倾斜,面向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源,培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构,促进城乡区域协调发展。

——坚持改革创新,激发活力。以创新为引领,全面推进老龄事业发展的理论、制度、科技、文化创新,为老龄事业发展增加动力。全面放开养老服务市场,降低准入门槛,营造公平竞争环境,积极引导社会资本进入养老服务业,充分激发各类市场主体活力。

——坚持统筹协调,全面提升。把老龄事业发展融入经济社会发展全局,落实经济社会发展与城乡老年人口增长相适应的老龄事业发展战略。加强涉老部门协调配合,增强综合应对能力,强化责任和政策的落实,提高老龄工作整体水平。

四、主要任务

(一)加强老年人社会保障建设

1.建立城乡老年社会保障制度。完善养老保险体制机制建设,建立健全多缴多得、长缴多得的基本养老保险激励机制。全面实施城乡居民基本养老保险制度,实现城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%,老年人群基本全覆盖。加强对老年人精准救助。加强政策宣传和督促检查,健全家庭收入状况核对机制,确保所有符合条件的老年人纳入最低生活保障范围。建立经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务补贴制度。鼓励商业保险公司参与老年人服务产业,利用市场化手段,为老年人提供养老保险保障,减轻政府的社会管理负担。(责任部门:区发改局、区人社局、区民政局、区财政局)

2.完善老年基本医疗保障体系。进一步完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。巩固和完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保险制度。继续完善城乡居民大病医疗保险制度。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。完善医疗救助制度,做好重特大疾病医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病应急救助、商业保险的有效衔接,保障老年人的基本医疗政策得到落实。(责任部门:区卫计局、区人社局、区民政局、区财政局)

(二)完善城乡养老服务体系

通过进一步放宽准入条件、优化市场环境、推进居家社区养老服务全覆盖、提升农村养老服务能力和水平、提高老年人生活便捷化水平、建立医养结合绿色通道等措施来完善城乡的养老服务体系。真正实现以居家为基础、社区为依托、机构为补充的全方位养老服务体系。

1.强化居家养老服务。开展老年人养老需求评估,加快建设区域性社区综合服务信息平台,对接供求信息,提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务,提升居家养老服务覆盖率和服务水平。依托社区服务中心、社区日间照料中心、卫生服务中心(站)等资源,为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。

建设区域性社区养老服务驿站。通过资源整合、置换、新建、购买、租赁等方式无偿提供服务设施,按照“设施政府无偿提供、运营商低偿运营”思路,建设一批具有全托照料、日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等功能的区域性社区养老服务驿站,满足老年人就近养老需求,方便亲属照料探视,实现名称、功能、标识“三统一”。到2020年,实现全区城区全覆盖。(责任部门:区民政局)

2.推进医养融合发展。大力支持养老机构按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等, 也可内设医务室或护理站。床位在100张以内的养老机构,应就近与医疗服务机构签订合作协议或设立医务室;床位数在100-200张的养老机构,应根据自身需求设立医务室(或护理站);床位数在200张以上的养老服务机构,应设置相应的医疗机构或与临近的医疗卫生机构签订协议,为老年人提供优质便捷的医疗服务。卫生计生行政部门应给予大力支持,积极提供便利,为符合条件的养老机构办理医疗机构执业许可证,将医养结合机构及时纳入基本医疗保险定点范围。到2020年,实现医疗卫生和养老服务资源共享,65周岁以上老年人健康管理率达到70%。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利和优先优惠服务的绿色通道,在绿色通道的相应位置设立“老年人优先”的标识。(责任部门:区民政局、区卫计局)

3.提升农村养老服务水平。切实加强农村养老服务,依托农村综合服务设施,拓展养老服务功能。积极探索农村居家养老服务新路子,尝试建设农村居家养老服务试点,依托居家养老和社会机构养老解决农村养老问题。鼓励社会爱心人士参与农村养老服务设施建设。鼓励专业社会工作者、社区工作者、志愿服务者加强对农村留守、困难、鳏寡、独居老年人的关爱保护和心理疏导、咨询等服务。充分依托农村基层党组织、自治组织和社会组织等,开展基层联络人登记,建立应急处置和评估帮扶机制,关注老年人的心理、安全问题。(责任部门:区民政局、区卫计局、宏伟公安分局)

4.扶持民办养老机构发展。落实民办养老机构建设补贴办法,提高民办养老机构运营补贴标准。支持养老服务设施建设,切实落实养老机构就业相关税费等优惠政策。加大政府投入,稳步推进养老机构建设,制定宏伟区加快养老服务业发展系列政策,鼓励和支持社会力量举办养老机构,未来五年达到每千名老人拥有40张床。(责任部门:区民政局)

5.完善人才培养和就业政策。将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者,按规定给予培训补贴。落实财政支持的养老从业人员“入职奖补”制度,鼓励引导高校和中职学校老年服务与管理、老年护理等专业方向的毕业生到民办养老机构就业。从2017年开始,上述专业方向的本科、高职、中专学历的毕业生,进入非营利养老服务机构就业满5年、胜任工作岗位要求,给予一次性入职奖补。对民办养老机构床位在100张以上的,招用符合条件的就业困难人员,可享受公益性岗位补贴政策。建立养老服务行业从业人员奖惩机制,提升养老护理队伍职业道德素养。积极开发老年人力资源,为老年人的家庭成员提供养老服务培训,倡导“互助养老”模式。(责任部门:区人社局、区民政局、区财政局)

6.加快老年人宜居环境体系建设。完善老年宜居环境建设评价标准体系,开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动,继续开展全国无障碍建设城市创建工作。到2020年,60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件,40%以上农村具备老年宜居社区基本条件,大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。新建城市道路、公共建筑和养老服务场所无障碍率达到100%。公共交通工具要适当配备老年人出行辅助器具,设立不低于坐席数10%的“老幼病残孕”专座。有条件的公厕应配备便于老年人使用的无障碍设施,并对老年人实行免费。公共场所要为老年人安装休息座椅。(责任部门:区发改局、区住建局、区城建局、区交通局、区财政局、区审批局、区残联、规划分局)

(三)发展壮大老龄服务产业

1.鼓励和引导社会力量积极拓展产业规模。培育适合老年人的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等为载体的产业集群。加强残障老年人专业化服务,支持企业开发康复辅具、自助设备,开发老年人食品药品、保健品、服装服饰、智能手机等老年用品用具和服务产品,满足社会不同层次老年人的多元化需求。(责任部门:区经信局、区卫计局、区文体局、区商务局、区司法局、区市场监督管理局、区残联)

2.大力发展老年旅游产业。开发适合老年人需求的特色旅游产品,规范旅游市场秩序,打造集休闲、旅游、度假、康复、疗养、养老于一体的生态旅游养老基地。满足不同层次老年人旅游和养老服务需求。(责任部门:区商务局)

3.扶持老龄产业做大做强。要把老龄产业发展纳入经济社会发展总体规划,制定相关扶持和引导政策。积极培育和开发老龄产业市场,扩大涉老产业的市场占有率。培育行业中介组织和行业协会,加强行业自律、服务和监管。(责任部门:区老龄办、区市场监督管理局、区发改局(区科技局)、区卫计局、区财政局、区国税局、区地税局)

(四)大力发展老年教育事业

1.创新和发展老年教育。要把老年教育纳入终身教育体系,发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的作用,统筹协调各部门老年教育工作。通过政府购买服务、项目合作等多种方式,支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。支持老年教育领域社会组织和老年志愿服务团队发展。到2020年,50%的街道(镇)建有老年学校,30%的社区(村)建有老年学习点,老年人教育参与率占老年人口总数20%以上。(责任部门:区教育局、区发改局(区科技局)、区司法局、区财政局、区老龄办)

2.老年教育向基层发展。老年教育重点面向社区和村。整合利用现有的基层教育机构,发挥社区(村)文化活动中心、社区科普学校等功能,大力开展老年教育活动。整合利用社区老年人日间照料室、养老服务驿站等各类社区居家养老场所,开展形式多样的老年教育。(责任部门:区教育局、区民政局、区科协、区财政局、区老龄办)

3.丰富老年教育内容和形式。积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、法律法规、代际沟通等方面的教育,帮助老年人提高生活品质,实现人生价值。创新教学方法,将课堂学习和各类文化活动相结合,推动信息技术融入老年教育教学全过程,支持老年人网上学习。引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。(责任部门:区教育局、区卫计局、区经信局、区发改局(区科技局)、区财政局、区司法局、区老龄办)

(五)丰富老年人精神文化生活

1.加强城乡老年文化设施建设。整合城乡老年文化活动设施资源,各类文化活动场所要为老年人开展文化活动提供方便。加大资金投入,尤其要把财力向农村文化活动设施倾斜。老年活动中心向所有老年人开放,95%以上的街道和镇、半数以上的城乡社区要建立老年人活动中心或老年文化活动室(站)。(责任部门:区文体局、区发改局(区科技局)、区老龄办)

2.加大老年文化活动宣传力度。新闻媒体要做好宣传、报道老年文化活动。要精心编排老年人喜闻乐见的优秀文化作品。广播、电视、报纸、网络等媒体要开设老年人生活专栏专版和老年人生活专题片。鼓励制作老龄公益广告。同时,图书馆、文化馆、公共体育设施、爱国主义示范基地、科普教育基地等要向老年人免费开放。(责任部门:区文体局、区教育局、区科协、区老龄办)

3.促进老年体育事业发展。大力发展多种类型的面向基层,面向全体老年人的体育组织,逐步形成并完善老年人体育组织网络。公共体育设施向老年人开放,并可为老年人提供免费服务项目、免费公益培训等。到2020年,90%的街道(镇)建立多种形式的老年人基层体育组织,城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队。(责任部门:区文体局、区老龄办)

(六)支持老年人积极参与社会活动

1.营造“老有所为”的社会环境。鼓励老年人在自愿和量力的情况下参与经济社会发展,参与社会公益事业,实现“老有所为”。充分发挥老年人在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、移风易俗、维护社会治安、社区文化活动等方面的作用。鼓励老专家、老知识分子面向基层、农村送医疗、送科技、送文化等志愿服务行动。(责任部门:区人社局、区卫计局、区发改局(区科技局)、宏伟公安分局、区司法局、区文体局、区老龄办)

2.搭建老年人才服务平台。积极开发老年人力资源,要把老年人才的开发和利用纳入人才资源开发的总体规划。积极搭建老年人才与社会需求对接的服务平台,拓宽老年人参与社会的渠道。注重开发老年人力资源,鼓励有条件、有能力、有意愿的老年人参加“银龄行动”。建立和完善老年人才信息库。(责任部门:区人社局、区卫计局、区老科协、区文体局、区老龄办)

(七)加强老年人的社会管理

1.加强基层老年协会建设。创新社区(村)管理机制,推进基层老年协会规范化、制度化建设,充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。到2020年,成立老年协会的城镇社区达到100%,农村社区(行政村)达到100%。2020年老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。(责任部门:区民政局、区老龄办)

2.做好离退休老年人管理服务工作。要把为离退休老年人服务工作纳入社区服务范围。推进离退休人员管理服务社会化,建立健全老年人原工作单位、居住社区、基层老年协会和基层党组织齐抓共管的工作机制。(责任部门:区人社局、区老龄办)

3.充分发挥村民自治组织功能和作用。倡导有赡养纠纷的家庭共同签署赡养协议书,督促家庭成员承担赡养责任。积极倡导和支持老年人广泛开展自助和邻里互助、志愿服务等活动,帮助解决老年人实际生活困难。(责任部门:区司法局、区民政局、区老龄办)

(八)切实加强老年人权益保障

1.全面落实国家、省、市法律法规和各项惠老政策。继续做好80-89周岁低收入老年人困难补贴发放制度;60-79周岁失能、半失能和80周岁以上低收入老年人养老服务补贴发放制度;落实60至69周岁、70周岁及以上老年人乘坐城市公交车、进入旅游景点享受半价、免费等优待,为60周岁及以上“三无”、“五保”和城乡低保老人免费参加意外伤害保险。公益性文化体育设施(场所)在规定的时间内实行免费或者优惠开放等优待。医疗机构要在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志,免收挂号费。(责任部门:区民政局、区卫计局、区文体局、区交通局、区商务局、区财政局、区老龄办)

2.建立统一的服务质量标准和评价体系。完善养老服务标准体系,科学制定管理和服务标准,落实养老机构综合评估和报告制度,评估结果应与政府购买服务、发放建设、运营补贴等挂钩。政府运营的养老机构要实行老年人入住评估制度,综合评估申请入住老年人的情况,优先保障特困人员集中供养需求和其他经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。加强养老机构服务质量监管。维护老年人的生活质量与生命尊严,杜绝歧视、虐待老年人现象。逐步探索建立失能、失智、精神疾病等丧失自主行为能力的老年人法定监护人制度。坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。(责任部门:区民政局、区司法局、区老龄办)

3.建立健全老年维权机制。全面开展涉老政策法规宣传,为老年人的各项法律诉求提供优质服务。加大执法力度,保护老年人医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产等合法权益不受侵犯。鼓励法律工作者积极开展为老志愿者服务活动,为老年人提供法律咨询、防诈骗宣传活动,帮助老年人学法、懂法、守法,提高法律意识,切实维护老年人合法权益。(责任部门:区司法局、宏伟公安分局、区法院、区老龄办)

4.加强各级法律援助机构建设。不断完善法律援助服务机制,加大老年人法律援助的力度,扩大法律援助覆盖面。成立区、街道(镇)、社区(村)三级法律援助机构。到2020年,所有街道(镇)、社区(村)要建立工作站或联系点,老年人法律援助服务覆盖面达到98%以上。开通法律援助“绿色通道”。要对老年人法律援助案件,全面实行“优先受理、优先审查、优先指派”政策。对符合减免缓交费用具体条件与标准的老人给予司法救助,扩充援助事项,实现“应援尽援”。(责任部门:区司法局、宏伟公安分局、区法院、区老龄办)

五、保障措施

(一)充分发挥党政部门主导作用。各级党委和政府要切实加强对老龄工作的领导,将老龄工作纳入对各单位工作考核之中,把老龄工作列入工作日程。要充分发挥老龄工作委员会各成员单位的作用,按照各自的工作职责,将老龄工作纳入其部门规划,同步实施,形成合力。

(二)加大对老龄事业发展的资金投入。各级财政要根据经济社会发展水平和老龄事业发展需要,将老龄事业经费列入年度财政预算,并逐步增加对老龄基础设施建设、老龄科学研究、老年文化、教育、体育等活动的投入。老龄事业专项活动经费,区财政按每年每位老年人3元标准安排。积极引导、鼓励民营资本和外资投入老龄事业发展,逐步形成多元化的老龄事业投入机制。

(三)加强老龄工作机构和老龄干部队伍建设。要切实加强组织领导,进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构,要配备与老龄办工作职责相适应的规格、编制人员和办公条件。组织、人事等部门,要把老龄工作干部培养、教育列入计划。重视基层老龄组织机构建设,街(镇)、社区(村)要配置老龄工作专职人员。重视和规范基层老年协会作用,形成党委领导、政府主导、老年人参与的基层老龄工作格局。

(四)积极开展老龄问题理论研究。各涉老部门要围绕老龄工作的重点、热点、难点问题开展调查研究,为党和政府应对快速发展的人口老龄化形势,推动老龄事业科学发展提供理论依据。

 (五)建立督查、评估机制。各有关部门要按照本《规划》的要求,制定实施方案。老龄办要会同有关部门对《规划》实施情况进行检查,并对实施情况进行督查和评审,推进规划各项任务落实,2020年将对《规划》的执行情况进行全面评估。

 

 

 

 

 

 

辽阳市宏伟区人民政府办公室                                   201836日印发   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

作者:区人民政…    文章来源:本站原创    点击数:289    更新时间:2018-3-30
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