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中共宏伟区委关于省委第十巡视组反馈意见整改情况通报

按照省委第十巡视组《关于巡视宏伟区的反馈意见》要求,我区狠抓巡视反馈意见的整改落实工作,经过努力,整改工作取得阶段性成果。现将有关情况予以公布。

、坚持问题导向,不折不扣把巡视意见整改落实到位

(一)关于党的领导方面存在问题的整改落实情况

1.关于党的领导有所弱化,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央省委重大决策部署不够到位的问题

一是认真制定加强党的领导相关制度文件。制定了《中共宏伟区委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》,下发了《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神2017年行动计划》、《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进供给侧结构性改革的实施意见》、《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进干部作风转变的实施意见》、《关于贯彻落实李希同志在辽阳调研时讲话精神任务分解方案》,确保党的领导不断加强,落实中央和省市委决策部署切实到位。

二是开展多种形式学习研讨。区委常委班子带头,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央省市委重大决策部署,结合党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传,制定培训方案,采取聘请专家授课、分组研讨、撰写体会、交流发言等方式,对全区科级干部开展培训,把贯彻落实“三个推进”要求作为重要内容列入其中。区委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神进行专题学习。区委常委围绕学习党章和“两准则四条例”等内容带头进行了专题学习研讨,区人大、区政府、区政协党组结合实际开展了学习研讨。12月下旬对各党(工)委学习贯彻“准则”“条例”情况进行监督检查,并将党章、十九大报告、纪律处分条例、问责条例等党内法规纳入新任干部廉政知识考试范围。把贯彻落实“三个推进”要求情况、领导干部作风建设和履行全面从严治党主体责任作为年度考核的重要内容,加强监督,从严考核。通过党委理论中心组学习、领导干部讲党课、集中轮训、专题辅导、支部学习、“三必考”等形式,从严治学、确保实效。

三是制定《区精准扶贫精准脱贫工作例会制度》,124日区政府常务会议专题听取2017年脱贫攻坚情况和2018年精准扶贫、精准脱贫工作安排的汇报,25日区委常委会专题听取扶贫工作汇报,研究2018年脱贫攻坚工作。制定了会议制度,区委常委会每年听取一次脱贫攻坚工作汇报,政府常务会议每年7月和12月听取脱贫攻坚工作汇报,扶贫开发工作领导小组每季度召开一次专题会,听取扶贫开发工作领导小组办公室成员单位汇报扶贫工作,不定期召开扶贫开发工作领导小组办公室工作会议,研究和部署脱贫攻坚工作。

四是对2016年建档立卡贫困人口1397人的原始档案进行了全面核查,并重新入户调查,完善了精准扶贫户的信息比对。经过客观、详实的比对,共清退不符合精准扶贫识别标准人口43人,另有自然死亡,户口迁出和新出生人口,目前我区建档立卡贫困人口为1326人,其中低保兜底人员943人,占71%

五是完善和修订了《区城乡居民基本生活临时救助暂行办法》,2017年已发放临时救助10万元,扶贫户住院补偿70万元。区慈善总会已开展慈善救助,向敬老院送温暖,献爱心救助18700元,走访180户精准扶贫户,发放物资36000元。区残联免费为48户精准扶贫户中的残疾人投放了轮椅、拐杖,为96户中的残疾人投入实物,总价值6万元。

六是下发了《关于进一步加强精准扶贫精准脱贫工作的通知》,包扶村干部每月开展入户走访,登记入户联系表。加大对困难群众的政策宣传,严格六条标准启动精准脱贫程序,春节前全区43名副县级领导干部和378名科级干部分别到五包五促贫困户和695户精准扶贫户中走访慰问。继续加大对农事企业2018年股金278.434万元的管理力度,分红资金及时准确发放,结合创建森林城市和集体产权制度改革,土地经营权流转,积极鼓励扶贫户开展荒山造林和林地、耕地经营权的流转,争取获取国家补助和流转收入增加收益。

七是纪检监察机关已对5名套取挪用惠民资金的村干部进行了党纪处分。今后区委将加强对惠民资金的监管,加大检查力度,严格按照资金使用办法和程序使用惠民资金,加大责任追查力度,严肃问责,加强对基层干部的管理和宣传教育,严厉打击虚报冒领套取挪用行为。

2.关于政治站位不够高的问题

一是持续贯彻新发展理念。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大提出的新思想、新理念、新战略、新布局、新要求统领、谋划、指导各项工作。抢抓新一轮东北振兴战略,主动融入沈阳经济区建设。积极落实振兴东北老工业基地各项改革举措。成立区行政审批局,将15个部门的74项行政许可划转至区行政审批局,开启“一枚印章审批”的全新审批模式。在全市率先出台了《区企业投资项目备案承诺制管理办法(试行)》,推行并联式审批,已为30多个项目进行了承诺制备案。下发了《关于进一步优化政府投资项目立项审批程序的通知》,进一步提高了政府投资项目行政审批效率。

承接了沈阳经济区非化工区域化工企业搬迁改造工程,辽宁嘉禾精细化工股份有限公司入驻芳烃基地,年产1万吨高档分散染料商品粉项目已完成车间、库房建设,正在进行设备安装,一期预计年内可实现投产达效。

积极争取国家及省市重大政策和资金支持,全力破解制约经济发展的瓶颈问题。认真贯彻落实国务院28号文件,争取棚户区改造、基础设施配套等政策,2017年底申请到位中央预算内资金3333万元。“年产1万吨高档分散染料商品粉”等5个项目共获直投资金4950万元,有效缓解了入选企业的融资难问题,推动了企业技术创新发展和产业转型升级。

二是加强对城乡发展的统筹协调。

坚持产城融合发展,围绕供给侧结构性改革,不断优化区域三次产业比例,力争到2022年末,三次产业比重达到1:75:24

在农业方面,制定了《区城郊型现代农业示范带发展规划》,规划面积4800亩,涵盖曙光镇、兰家镇7个村。确定了“三地一带一路”的农业总体发展格局。重点打造以农产品加工、优质果蔬种植、农业旅游观光为重点的现代农业。以农业项目建设为引领,加快推进农业产业化进程。林枫生态园项目12期共计175栋高标准日光温室主体工程建设完成,累计完成投资4800万元。辽阳千山呈龙科技有限公司的国家鹿类种源基地项目基础设施建设全部建成,引进梅花鹿、白唇鹿、北美马鹿等品种1000余只,累计完成投资1637万元。延长农业产业链条,培育本地知名品牌。通过引导农事企业进行无公害、绿色、有机农产品认证,注册商标,打造了一批知名农产品品牌。充分利用农博会、交流会等平台,对本地现有品牌进行广泛宣传,扩大了产品知名度,提升了品牌价值。坚持城乡融合发展,推进乡村振兴战略的落实。研究制定《区城区休闲农业与乡村旅游发展方案》,积极探索推进现代农业、休闲旅游融合发展。结合我区实际,打造“一村一主题、一街一景观,街街不同,村村相应”的现代民俗村。营造“24小时旅游生活圈”,促进本地农民增收致富。

在工业方面,芳烃及精细化工产业基地不断壮大。全力支持、服务辽阳石化公司俄油加工优化增效改造项目建设,已累计完成投资25亿元,成为拉动区域经济的新的引擎。鼓励区内企业“走出去”发展,奥克集团成功投资控股四川石达化学股份有限公司,进一步巩固了在同行业中的领军地位。芳烃及精细化工产业基地2017年实现销售收入350亿元,2018年力争实现400亿元。铝合金深加工产业基地结构调整步伐加快。推动忠旺集团以供给侧改革促进产业转型,传统塑料编织和塑料型材产品向高强度建筑模板等中高端铝材生产升级。忠旺集团完成国际并购2项,开启了全新的高端铝应用领域。铝合金精深加工产业基地2017年实现销售收入300亿元,2018年力争实现350亿元。建立健全县级领导项目包扶责任制,全力推进重点项目建设。持续开展项目年活动,2018年安排投资2000万元以上重点项目55项,总投资187.2亿元,年度投资61亿元。年内重点推动辽化公司俄油加工、忠旺铝材深加工、嘉禾化工分散染料、康达塑胶等15个项目投产达效。力促奥克药辅、意邦水溶漆等22个新建项目开工建设。鼓励科技创新和技术合作。组建产业技术创新联盟,开展关键技术、核心技术和共性技术联合攻关,推动创新链与产业链对接。运和软件与东北大学联合组建的“辽宁流程制造云化服务产业技术创新战略联盟”被省科技厅批准为省产业技术创新联盟。

在服务业方面,优先发展生产性服务业,为主导产业做好配套服务。重点发展科技研发、项目孵化、技术推广、工业设计、展览展示、电子商务、教育培训、仓储物流等现代服务业。北方物流公共信息港项目已完成项目备案,项目建成后将进一步带动我区物流业的发展。推进景区改革发展。完成龙石景区改革工作,景区管理体制机制更加灵活。围绕全域化旅游战略,高标准谋划重大项目,促进文化旅游、乡村旅游、休闲旅游有机融合,提升旅游产业的市场化水平和核心竞争力。大力发展信息产业,立足辽阳信息产业园,成功引进了浙江台州电子商务产业园。积极推进信息产业、特色小镇建设,推动了辽宁凯森电子商务公司和辽阳双鸿电子商务公司两个电商平台的合作,开启了互联网+农产品和工业产品线上线下同步销售的新模式。

三是加大村集体经济改革力度。

出台了《区2018年农村集体产权制度改革工作实施方案》和《关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见》,并在曙光镇峨嵋村、兰家镇四合村开展试点工作,严格把关界定成员身份,发展、壮大股份经济合作社,促进农村集体经济组织经济增长。发展农村合作组织,鼓励规模化种植,种植业结构调整效果显著。积极落实市政府《关于种植业调整的实施方案》,新发展设施农业及经济作物1405.95亩,发放种植业机构调整补贴58万元。农业产业化日渐形成,农民收入稳步提高。2017年,农村常住居民人均可支配收入实现16687元,增长7.1%

四是彻底整治环境污染问题。

区委常委会专题学习了十九大习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重大战略思想,制定了《区环境保护工作职责规定(试行)》,坚持党政同责、一岗双责、责权一致、齐抓共管、绿色发展的制度,落实环境保护工作。坚持抓发展也要抓环保,建立生态环境损害责任终身追究制度,彻底纠正重经济发展、轻环境保护的错误观念。编制《区太子河生态治理规划方案》,有计划,有步骤改善太子河(宏伟段)生态环境质量。按照《区大气污染防治工作方案》、《区水污染防治工作方案》和《区土壤污染防治工作方案》要求,开展辖区大气、水环境、土壤的污染防治工作。区委常委会每年将不少于两次研究生态环境保护工作,区政府每季度最少听取一次环境保护工作情况汇报。

20178月至10月对城区实施了污水治理工程,新建排污管线及附属设施,将直排污水通过污水管线进入到区污水处理厂处理,35处污水排放问题全部解决。加大区污水处理厂的运行负荷,同时加强运营监管,确保设施持续高效运行、达标排放。2018年将新建一座污水处理厂,进一步提高污水处理能力,并建设与之配套的排污管网,确保城市区域生活污水和企事业单位生产、生活污水全部纳入管网。继续抓好城区污水无组织排放排查工作,同时加大执法巡查力度,依法严厉打击偷排、偷倒行为,加强网格化管理,对存在偷排、偷倒污水行为发现一起、处罚一起,情节严重的移交公安机关,使全区的水环境质量得到持续改善。

充分利用普法日、环境日等宣传日,在全区范围内开展环保法律法规宣传活动,提高群众知晓率。制作环保法宣传单及环保手续告知单,在审批窗口及时发放,形成人人守法的社会氛围。将执法检查转为上门服务,在企业建厂初期及时指导企业办理相关环保手续,讲解环保法律法规内容,杜绝因指导不到位和投资者不了解环保法律法规而产生处罚现象。

五是选优补齐村“两委”班子。

区委成立了第十二届村民委员会换届选举补选工作领导小组,按照相关法律法规要求和组织程序,已配齐了村书记。制定了《区第十二届村民委员会换届选举补选工作方案》,明确了补选工作任务和工作职责,对全区村委会补选工作提出了具体要求,村换届选举工作严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》规定的程序,依法依规组织村民进行选举,确保补选工作有序进行,此次工作将于4月底前完成。

储备培养村级后备干部。完善了现有后备村干部的台账,对现有村后备干部进行登记,明确其后备干部身份,并逐步推选新的后备干部力量。通过2—3年的梯队建设,打造一支年龄结构更优、能力素质更好的后备干部队伍,为下一届换届选举做好准备。

完善村干部考核制度。将《区村党组织书记和村委会主任年度工作实绩考核办法》和《农村党员积分制管理实施办法》有机结合起来,完善行之有效的考评体系,1221日和126日,开展了2017年度村党组织书记和村委会主任双述双评,评议结果与工资挂钩,形成良性激励制度。

3.关于巡视整改不彻底的问题

一是加强基层党支部建设。

开展集中培训。在巡视后组织了村后备干部5人、优秀村党组织书记2人分别到沈阳、江苏学习先进党建经验。组织“五包五促”第一书记进行了集中的培训。制定了2018年基层党组织书记培训计划。

加强规范管理。结合党支部规范化建设,从抓实组织生活开始整改,截止2017年末,全区各基层党支部均召开了年度组织生活会,认真开展了批评和自我批评。

强化基础保障。不断加大党建经费的投入,2017年全区20个行政村的2万元党建工作经费和7个自然村的1.6万元党建工作经费已足额到位,保证了基层党建活动的正常开展,2018年这项经费已列入预算执行。

持续监督检查。开展扶贫领域和侵害群众利益专项整治,对村干部的“微腐败”问题,发现一起,查处一起,绝不姑息。组织对283.434万元的产业扶贫资金进行审计,对享受资金收益的精准扶贫对象进行了实地走访抽查(抽查比例1/6)。对涉及粮食直补、玉米补贴、风灾保险中侵害群众利益的3起案件进行了查处,给予5名当事人纪律处分。从2018年开始,按照中纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》要求和省市纪委部署,结合我区实际,持续开展扶贫领域暨惠农政策落实情况专项检查,对存在的问题,发现一起,查处一起,绝不姑息。

压实廉政责任。进一步推进镇党委落实党风廉政建设,发挥村务监督委员会作用,按照中央部署,完善村务监督委员会组成及工作职责,发挥同级日常监督作用。

二是积极化解信访积案。

区信访联席会议定期排查梳理,按照“谁主管,谁负责”的原则,将信访案件向各县级包案领导、镇(街)、部门责任交办,对交办的信访积案逐案确定一名科级干部作为联系人,全程跟进督办,直至问题解决。根据每个案件特点,采取了对应措施,对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。坚持每月召开信访积案分析研判会,及时掌握积案化解工作动态,牢牢把握住积案化解工作的主动权。以《信访条例》为标尺,严格衡量责任单位在信访积案办理环节是否合乎规范、是否处理到位, 信访积案报结后,采取普查和抽查相结合的方式,定期不定期地进行跟踪回访,了解处理意见落实情况,真真正正地实现案结事了。2017年市交办信访积案27件,化解24件,办结3件。信访积案化解率全市第一名。

三是强化主体责任落实到位。

按照《区党(工)委、党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》落实主体责任。加强对政府、人大、政协党组和基层党(工)委、党组落实主体责任的监督,继续实行百分制考核,促进落实主体责任压力传导。

四是认真执行“三转”要求。

按照监督执纪问责的要求,明确纪委工作站位。坚决退出不属于纪委职责的议事协调机构。目前,区纪委仅牵头区委反腐败协调小组、区贯彻落实党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系《实施纲要》工作领导小组、区委巡察工作小组、区深化国家监察体制改革试点工作小组4个议事协调机构。另外,按照相关规定作为区全面深化改革领导小组等6个议事协调机构的成员单位。

五是增强基层纪检机构履行职责能力。

强化两镇纪委力量配置,对镇纪委工作人员加强培训和业务指导,解决基层纪委不办案问题。2017年,区委将区纪委派驻纪工委原副书记调整到兰家镇任纪委书记,镇纪委委员均上挂到市纪委进行锻炼。2017年,兰家镇纪委立案3件,曙光镇纪委立案1件。

(二)关于党的建设方面存在问题的整改落实情况

4.关于党内政治生活不讲规矩的问题

一是严格党内政治生活认真落实《关于严格党的组织生活制度的意见》和《关于从严坚持和发展“三会一课”制度的指导意见》,为村、社区、非公企业基层党支部统一印制了500本组织生活记录本,加强党支部工作和党员活动“痕迹管理”,做好会议记录等资料的保存。坚持立行立改,将“三会一课”与“党员活动日”“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,先后5次下发《全区“两学一做”学习教育工作要点》。每月初,在全区范围内下发党日活动工作提醒。

二是严肃党员领导干部双重组织生活。制定了党员领导干部双重组织生活提醒办法,及时提醒党员领导干部,确保制度有效落实。

三是严肃开展批评与自我批评。抓好动真碰硬这个关键,引导领导干部杜绝“怕”的心理,避免相互批评和自我批评浮于表面,真正形成团结紧张、严肃活泼的局面。在省委第五巡视组对辽阳市反馈意见后,区委认真查找对照问题并严肃整改,在全区科级以上领导班子召开了以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”为内容的民主生活会,认真查摆了问题,制定了整改清单。25日,在全区科级以上领导班子召开以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导为主题的2017年度民主生活会。

四是严肃党组织换届程序。全区党组织书记及党务干事换届专项培训方案已制定完成,将在今年4月份进行换届专项培训。对于将换届的党组织,在其换届的前期,指派专人对其进行一对一指导,在换届过程中,严格进行跟踪督促检查,保证换届的规范性。

五是严格规范党费收缴。201712月已向全区各基层党组织再次印发了中共辽宁省委组织部关于《辽宁省党费收缴工作细则》(试行),明确了党费收缴标准,明确了党费收缴人员,设党小组的支部,由党小组组长负责收取;设支委会的支部,由支部组织委员负责收取;不设支委会的支部,由支部书记负责收取。

5.关于基层党组织软弱涣散的问题

一是抓机关党建规范化,彻底解决“灯下黑”问题。组织“学习型党组织”创建活动,建立了区委办、司法局等6家党建活动室,以司法局党支部为示范点,组织机关党务干事现场学习。20178月,对党务干事进行了关于发展党员工作培训。201710月,组织53名机关支部书记开展“重走抗联路”大型体验式党性教育实践活动,聆听东北抗联简史、实地参观革命遗址。今年1月,对各党支部2017年度党建工作进行了专项检查,重点检查了“两学一做”学习教育、党建品牌建设、“三会一课”、“主题党日”、“在职党员进社区”、“五包五促”活动开展情况及党员的政治学习笔记,并进行量化考核,对检查中发现的问题提出了指导意见,并要求于3月底前完成整改。

二是抓非公企业党建目标化,整体推进“两个覆盖”。建立了非公有制企业和社会组织单独组建党组织台账、联合党组织台账、未建立党组织台账。对17家未建党组织企业制定了组建推进表,目前已新建3家非公企业党支部,1家正在组建中。辽阳格瑞包装制品有限公司、辽宁建维建设集团有限公司党支部已建成规范化党建活动室,奥克集团股份公司党建活动室正在筹建中。为企业送党旗、党徽、党章、会议记录本、学习记录本、党建知识手册等物品550个,为企业订阅《十九大党章修正案学习问答》、《党的十九大报告学习辅导百问》等书籍1500本。201712月组织50名非公企业出资人及党务工作者开展了教育学习培训。

三是抓社区党建创新化,切实增强党员组织意识。每月制定全区“两学一做”学习要点,下发到基层党组织,通过QQ微信等方式加强学习交流,保证“两学一做”学习教育活动常态化制度化。结合主题党日、“五包五促”等活动,落实“三会一课”制度。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、“7.26讲话”等内容,组织党员领导干部深入各社区讲党课40次。组织各社区到长征街道学习“爱心爷爷”、“小灵活便民服务”特色党支部的经验做法,增强了党员的服务群众意识。全区“智慧党建”平台建设软件开发已完成,近期将试运行。

四是抓农村党建制度化,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。制定区、镇两级培训计划,2018年底前完成全员培训。狠抓村级组织规范化建设,201712月完成了规范化建设试点村东喻和杨家的检查验收,完成了2018年度软弱涣散村排查工作。

6.关于选人用人问题突出的问题

一是逐一进行调查摸底。结合17名人员专业情况、学历水平、日常表现,进行综合评价。进行必要的工作调整,把相关人员放到更适合发挥个人特点和特长的工作岗位。目前,已完成5名同志的工作调整,其他12名同志均适合现在岗位。建立加强进人管理的长效机制,强化计划管理,明确进人条件,严格进人程序,严把进人关口,把党管人才和集体讨论、会议决定原则落到实处,确保进人工作公开、公平、公正,有效杜绝引进人才专业不对口、学历标准降低等现象发生。目前,完成了《区进人管理办法》的起草工作,待提请政府常委会、区委常委会讨论通过后组织实施。

二是认真执行干部轮岗交流制度。10年以上未交流的33名干部,现已交流20人,2018年退休4人,2019年退休1人,还剩8人年底前完成交流。

三是44个空缺岗位中,现已经调整补充30个岗位,在坚持程序与标准的基础上,年底前有计划的选拔优秀干部补充剩余14个空缺岗位。

四是混岗问题已经全部解决,行政岗位超职数配备问题按照市委组织部要求消化完毕。对9名超职数配备的事业编干部,已交流免职6名,其余3名将在近期消化完成。

五是针对存在问题的18卷干部档案,通过催要补齐材料2份。对因年代久远和干部本人已退休的及有涂改情况的,在《干部人事档案审核登记卡》进行了登记今后对于档案将按照标准严格审查。

7.关于作风建设不严不实的问题

一是认真执行《党政领导干部不作为不担当问责办法》、《关于建立党委组织部门与干部谈心谈话制度的意见》和《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,把作风建设纳入到年度实绩考核中,运用考核结果,加强对干部监督,加大对不担当、不作为的领导干部的监督检查和问责,利用谈心谈话、提醒、函询和诫勉等手段,改进领导干部作风建设,解决工作不严不实的问题。

二是严肃整治“庸懒散”问题。区纪委组织机关工委、人社局开展了机关纪律检查,通报了12家单位。此项工作,将常态化推进。同时,在支部书记党建微信群里提出“管好自己人、看好自己门”,外出登记及时、详实等明确要求,加强工作纪律。纪检监察机关将采取明察暗访的方式,对各单位以及监管部门履职情况进行再监督、再检查,发现问题不仅要通报违反工作纪律个人、单位,还要追究监管部门的责任。

三是对企业提供“保姆式”服务。主要领导带头破解难题,为华峰、法液空公司协调氢气、天然气、蒸气、苯资源等制约企业发展的成本问题,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。召开相关调度协调会议26次,专题研究部署项目推进,及时协调解决项目在审批手续办理以及供电、供气、排水等方面的诸多问题,为嘉禾、康达塑胶、维鼎科技、国成、科隆、奥克药辅等企业项目建设协调解决有关事项共计60余项。

四是持续优化营商环境。制定完善《区营商环境投诉处理实施细则》,畅通投诉渠道;以群众需求为目标,完善延时服务工作;持续深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批环节和要件,优化和再造审批流程,积极推行“专人受理、集中勘验、精简资料、并联审批、限时办结”服务举措;规范涉企检查和信息公开公示,全面推进行政执法检查“一单、两库、一细则”建设和“双随机,一公开”工作。进一步规范财务管理,调度资金,分期分批偿还欠款。

(三)关于全面从严治党方面存在问题的整改落实情况

8.关于主体责任落实不到位的问题

一是按照《区党(工)委、党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》落实主体责任。召开了镇街党(工)委书记全面从严治党述职工作会议,现场测评,结果在一定范围内通报,推动全面从严治党主体责任的落实。

二是严格落实“一案双查”。对曙光镇发生挪用公款案件的相关监管人员,已经按照程序给予党政纪处分在今后工作中,将严格按照规定,落实“一案双查”。

三是加强反腐败工作协调,解决管党治党部门化问题。对生效判决3名人员已于2017811日给予开除党籍处分,对一审判决在上诉期的6名党员,已于201796日立案,1117日给予开除党籍处分。在今后工作中,将进一步加强与公安、检察院、法院、组织部等机构的沟通协调,畅通沟通协调机制,以监察委员会成立为契机,进一步构建各部门协作配合的反腐败机制。

四是加强党建工作考核监督,建立健全全面从严治党情况督查制度,对从严治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行监督检查。全区43名县级领导为分管领域党员干部和基层党员群众上党课86次。实行党员领导干部党建项目化管理,共申报党建项目12个。

9.关于监督执纪问责不严格的问题

一是认真执行“三转”要求,按照监督执纪问责的要求,明确纪委工作站位。区纪委副书记兼职问题已于201710月底整改完毕。进一步明确要求,两镇纪委书记不得分管业务外工作,四个街道党工委副书记负责落实全面从严治党监督责任、党风廉政建设和反腐败工作。

加强线索研判,积极运用“四种形态”特别是第一种形态进行问题线索处置,做到早发现、早处置。2017年,运用谈话函询处置线索32件,占比46.4%

二是严格落实监督执纪规定,持续保持反腐败高压态势。对审计发现未整改的事项,召集相关单位进行了部署,目前已经整改完毕。对以前年度留存线索,已按照线索处置的最新规定进行了线索处理。下一步,对有纪检监察机构的党(工)委,强化力量配置,对相关人员进行调整,并加强培训和指导,促使其严格落实监督执纪责任;对没有设立纪检机构的党(工)委,除了明确党工委副书记负责纪检监察工作外,区委将通过开展巡察的形式,强化监督。

三是严格落实处分决定。召开了全区反腐败工作和警示教育大会,会上通报了2017年区纪委立案查处的42名党员干部,在更大范围内起到了震慑和警示作用。按照要求,党纪处分在一个月内,向受处分党员所在基层党组织全体党员及本人宣布。政纪处分,按照规定,向受处分人员所在单位全体干部进行宣布。同时按照要求,将处分决定归入个人档案,涉及职务和工资调整的,在规定时限内办理相关手续。进一步加强监督检查,发现问题及时整改,对情节严重的,按照规定进行问责。对巡视发现的宣布范围不对的单位,重新进行了宣布,并对相关人员进行了批评教育;对宣布时间滞后的问题,对相关人员进行了批评教育。

四是认真梳理巡视交办的问题线索,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则(试行)》的规定进行处置,确保件件有着落,事事有回音。巡视交办参照类线索13件,关注类线索12件,目前,13件参照类线索已经了结6件、正在初核7件。12件关注类线索已立案1件,给予当事人开除党籍处分;了结6件;按干部管理权限移交市纪委1件;正在初核4件,实现处置率100%

10.关于中央“八项规定”精神执行不坚决的问题

一是持续开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。制定了《区贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,全面落实中央八项规定精神,特别是对形式主义、官僚主义等“隐蔽”四风问题进行整治。2017年对落实中央八项规定精神专项治理发现的31个问题线索采取函询方式处理,抓早抓小、挺纪在前。全区通报曝光了两起违反“八项规定”精神的案例,在辽阳日报“四风监督哨”曝光2起典型案例。

二是大力整治“文山会海”。严格控制“以文贯文”问题,严格控制抬高文件规格发文和文件篇幅,严格按照行文规则和工作需要,准确确定发文范围。建立会议计划制度,能合并的坚决合并,能不开的坚决不开,减少陪会领导和参会人员,提高会议质量,控制会议时间和汇报时间,开短会、讲短话。

三是在元旦、春节、五一、端午、高考录取、中秋、国庆等时间节点,加强对“四风”问题的监督检查,常态化推进,对查处的典型案件通报曝光。2017年,在重要时间节点采取节前提醒、到大型超市、机关食堂暗访、禁办“升学宴”承诺等方式,加强了对“四风”问题的监督检查。2018年元旦采取节前下发通知、节中电话提醒并明察暗访的方式进行了监督检查,持续释放越往后执纪越严的信号。

四是对办公用房整改不到位的单位,进行了深入调查。目前,各单位已经进行了整改,对兰家镇在巡视后出现个别工作人员在公共办公室放置个人物品行为,在全区进行了通报。

三、关于省委巡视组整改“意见建议”的落实情况

(一)关于强化“四个意识”,加强党的领导

区委坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、“四个着力”“三个推进”要求,把中央和省市委决策部署坚决落到实处。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略,做到真学真懂真信真用,以思想自觉引领行动自觉。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强执行党的路线方针政策的自觉性坚定性。加强政治纪律和政治规矩建设,定期对政治纪律执行情况进行监督检查,切实把党的规矩立起来、纪律严起来。

二是坚持以新理念指导新实践,确保中央和省市委决策部署落地生根。坚持把“三区”建设放到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中去谋划,放到持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求中去推进,切实把创新发展、协调发展、绿色发展、供给侧结构性改革、精准扶贫等工作落到实处,确保中央和省市委的决策部署和要求落到实处。

三是严肃党内政治生活,强化党内监督。坚持以下看上,对照巡视发现的问题召开专题民主生活会,细化整改措施,深刻剖析问题根源,特别是查找政治生态遭破坏的深层次原因,从思想认识上狠挖深挖,真抠真改,举一反三,从根本上解决问题。用好巡视成果,以巡视整改为契机,把依规治党、从严治党的制度利器用起来,推动改革,促进发展,推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。

(二)强化政治担当,加强党的建设

一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》组织全区党员干部认真学习贯彻党的十九大精神,在“两学一做”学习教育中开展“在职党员回头看”活动,通过重温入党誓词、学习参观正反两方面典型、党支部书记讲党课、召开组织生活会的方式,深入推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化工作,持续推动全面从严治党向基层延伸。坚持把“五包五促”活动作为抓党建的重要载体,建立了一支由43名县级领导干部、378名科级干部和800多名普通机关党员组成的区级包促力量,形成了由7091名党员服务51581户居民、259家企业的包促网格,为群众和企业解决问题333个。

二是抓实党的组织生活管理。认真贯彻落实《关于严格党的组织生活制度意见》,在全区科级以上领导班子召开了以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”为内容的民主生活会及“两学一做”组织生活会,并及时提醒党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活,进一步规范了组织生活制度。

三是着力解决党建工作问题。抓好党支部规范化建设年活动,制定了《党支部规范化建设实施方案》,统一制发基层党组织工作记录本,打造了1个省级示范点,4个市级示范点,12个区级示范点和1个党建特色基地。加大农民专业合作社建立党组织力度,建立了祥生种猪场合作社党支部。推行党建工作网格化管理,城市社区共划分267个网格,以“分片设支”为原则,建立网格党组织,按照党员数量相当、地域相邻、志趣相投的原则,实行单独组建、联合组建,建立楼院党支部287个、楼栋党小组493个。

四是加强干部队伍建设,完善从严管理监督机制。始终把好干部标准和“忠诚干净担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”等要求贯穿于干部选拔任用全过程,严格坚持“四必审核”,严格执行个人有关事项报告制度,进一步拓展谈心谈话工作范围,研究建立容错纠错机制,突出对热点岗位、重要时期、关键节点的监督。健全干部档案管理制度,增强依法依规管党意识。

(三)落实“两个责任”,推动全面从严治党

一是坚持以上率下。区委要高度重视和认真排查领导班子和下属单位领导干部存在的廉洁风险,切实担负起全面从严治党的主体责任,通过落实主体责任报告制度、加大考评力度等措施,持续向下传导压力。

二是加大监督检查力度督促。各级党组织深入学习《区党(工)委、党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,逐字逐句加深理解,加强指导推动和监督检查。采取区委常委带队,对镇街落实主体责任情况进行检查。2018年一季度,将由区委常委带队,进行检查考核。

三是运用好“四种形态”,加大执纪审查力度。认真核查巡视移交的问题线索,加大惩处力度,严肃查处违纪问题,对典型案件通报曝光,有效遏制腐败问题易发多发的势头。针对关键环节和重点领域的突出问题,开展专项整治,严格执行“六大纪律”,综合运用“四种形态”特别是加强第一、二种形态的运用,充分发挥谈话函询和诫勉谈话的作用,坚持抓早抓小、让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实做到防微杜渐,回应群众关切。20181月,采取函询处置线索1件,诫勉谈话1人。 

四是严格落实中央八项规定精神。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见进行认真梳理,按照省、市、区委实施细则要求,严格执行标准,紧盯不放、寸步不让。紧盯重要时间节点,严肃查处违规问题。凡违反中央八项规定精神的,一律从重处分,点名道姓通报曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号。
  抓好巡视整改工作,是全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,切实抓好全面从严治党,扎实推进宏伟区“三区”建设和两个千亿元产业基地建设的有力保障。尽管我区整改工作取得阶段性成果,但与省委的要求和人民群众的期待相比,还有差距。下一阶段,区委将继续深入贯彻中央和省市委的部署要求,进一步增强管党治党意识和责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不断巩固扩大整改成果,推动全面从严治党迈上新台阶。
  以上整改情况,欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0419-5308804;邮政信箱:辽宁省辽阳市宏伟区健康路9号中共宏伟区委办公室,邮政编码:111003;电子邮箱:hwqwb2011@126.com

 

 

中共宏伟区委

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作者:宏中共伟…    文章来源:本站原创    点击数:2322    更新时间:2018-4-20
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